无堂食外卖的食品安全监管研讨会在杭州顺利举办

为深入探讨无堂食外卖模式的创新发展路径，交流地方实践经验，2025年4月11日-12日，由中国人民大学食品安全治理协同创新中心与市场监管法治研究基地主办，杭州市市场监督管理局协办的“无堂食外卖的食品安全监管研讨会”在杭州市场监督管理局顺利召开。本次会议聚焦法治框架下的监管模式创新、平台及聚集方责任边界厘定、智慧监管技术应用与法律衔接等核心议题。

4月11日下午，与会嘉宾先后前往杭州市上城区与拱墅区无堂食外卖聚集区示范点进行实地调研。调研过程中，与会嘉宾详细了解了无堂食外卖聚集区的运作流程、管理模式及食品安全保障措施，并对外卖行业未来的发展趋势进行了深入交流和探讨。

4月12日，与会嘉宾在杭州市市场监督管理局参加无堂食外卖的食品安全监管座谈与交流。

杭州市市场监督管理局党委委员、副局长张洪阁指出，近年来外卖行业迅猛发展，无堂食外卖模式的普及给监管带来了新的挑战，如何确保外卖餐饮食品安全，提升消费者信任，成为亟待解决的问题。2024年8月，杭州市市场监督管理局在浙江省局指导下率先开展网络餐饮食品安全“五个一”集成改革工作，通过强化线上线下监管、完善准入退出制度、加强政企沟通协作、探索行业自治模式等方式，推动杭州外卖食品安全整体水平提升。此次会议聚焦如何通过加强监管措施、推动技术创新以及制定科学合理的政策来促进这一新兴领域健康发展，各方的积极参与和真知灼见也必将推动全国外卖行业的规范化和标准化发展，构建食品安全共治共享新格局。

中国人民大学食品安全治理协同创新中心副主任、市场监管法治研究基地主任、法学院教授胡锦光提出在加强无堂食外卖监管的背景下，各地正积极探索适应新形势的有效监管模式，力求在市场与政府间找到平衡，在尊重市场规律的前提下发挥政府的有为作用。随着无堂食外卖行业的迅猛发展，一系列法治挑战随之而来，尤其是围绕新经营主体应承担的法律责任、不同主体间的责任界限及履职方式等问题。相较于其他商业模式，无堂食外卖的最大难题在于其“看不见、检查难”的特性。因此，当前无论是网络餐饮部门立法还是地方性法规，都亟需针对这些问题进行完善，强调多元主体间的协作，共同推动该行业的健康稳定发展。

随后来自不同省市监管部门、专家学者、行业协会、平台及管理方代表等围绕无堂食外卖的地方监管与经验分享、无堂食外卖的商业发展与行业观察等主题开展发言与研讨，共同分享见解，致力于构建食品安全共治共享的新格局。

各省市监管部门首先强调了制定合理监管政策的重要性，旨在确保食品安全的同时，促进该新兴业态的健康发展。他们分享了一些成功的监管案例，并讨论了如何在保障公共健康和激发市场活力之间找到平衡点。

专家学者们则从理论与实践结合的角度出发，深入分析了无堂食外卖模式的发展与挑战。他们强调在享受用餐便利的同时，食品安全、服务质量等问题同样不可忽视。应通过制定行业标准和完善法律政策规范，促进无堂食外卖模式健康可持续发展。

行业企业代表分享了他们在运营过程中遇到的实际挑战和解决方案，包括物流配送优化、客户体验提升等方面的经验。此外，还探讨了未来可能的技术创新方向，如利用大数据、人工智能等技术进一步提高服务质量，降低成本，增强竞争力。