《行政处罚法》修订草案与市场监管工作坊成功举办

2020年7月25日，山姆•沃尔顿食品安全工作坊——《行政处罚法》修订草案与市场监管工作坊成功举办。

行政处罚是行政机关有效实施行政管理，保障法律、法规贯彻施行的重要手段。现行行政处罚法于1996年由第八届全国人大第四次会议通过，该法颁布施行以来，对增强行政机关及其工作人员依法行政理念，依法惩处各类行政违法行为，推动解决乱处罚问题，保护公民、法人和其他组织合法权益发挥了重要作用，积累了宝贵经验，同时，执法实践中也提出了一些新问题。

因此，本次工作坊邀请了市场监管部门、司法部门、高校研究机构和行业、企业代表共同探讨《行政处罚法》修订草案的最新动向和对食品等市场监管领域的影响。

与会者认为《行政处罚法》作为行政法，其立法目的表明该立法既控权（力）也护权（利），即在规范行政处罚的设定和实施的同时，也保护公民、法人或者其他组织的合法权益。因此，当该法律的修订直接关系到行政相对人的利益时，行业内的生产经营者也应该积极参与反馈，以促进立法的实践回应性。此外，随着尽职免责、轻微违法免罚等制度的落实以及对生产经营者持续性合规的重视，领域监管理念和环境也在发生变化，如合作性执法和威慑性执法的并行。合作而非对抗意味着政府监管者并不以处罚为唯一的监管手段，激励合规、奖励守信也是监管乃至执法的一种方式，这与行政处罚坚持处罚与教育相结合的要求也是一致的。无疑，优化营商环境日益受到地方政府的重视，比较而言，包括规范行政处罚在内的法治是最好的营商环境，以可预期的规则之治坚定生产经营者对未来发展的信心。