中国食品安全法治论坛在京召开，共话餐饮服务食品安全法治治理

2018年10月28日，中国食品安全法治论坛（2018）在中国人民大学世纪馆隆重举行。论坛聚焦“市场监管体制改革背景下的餐饮业态法治治理”，由中国人民大学食品安全治理协同创新中心、中国法学会食品安全法治研究中心主办，中国健康传媒集团、中国烹饪协会协办。来自国家市场监管总局、最高人民检察院、地方食品安全监管部门、司法机关、高等院校、科研机构、行业企业的领导专家和专业人士150余人出席论坛。

论坛开幕式

论坛开幕式由中国法学会食品安全法治研究中心王伟国主任主持。开幕式以《中国食品安全法治治理十年：2008-2018》为开端，以视频形式从食品安全法治的定位、理念、视野、创新等十个维度系统回顾了食品安全法治治理十年来的成效，并对未来走向作了展望。

中国法学会食品安全法治研究中心王伟国主任主持开幕式

中国人民大学党委副书记郑水泉教授代表中国人民大学致辞表示，作为社会共治中的重要一环，学术界和监管部门、食品行业企业共同参与有助于探索食品安全治理的理论、提高多元主体的治理能力。本次论坛汇聚了监管部门、学术界、行业企业界的领导、专家和专业人士，共同探讨中国食品安全法治发展中的法律制度创新、行业合规建设等问题，对于推动理论研究和监管实践相结合具有十分重要的现实意义。

中国人民大学党委副书记郑水泉教授致辞

中国人民大学食品安全治理协同创新中心执行主任韩大元教授、中国健康传媒集团董事许东雷，分别代表论坛主办方、协办方致辞。

韩大元教授对在场各位的到来和诸合作单位的支持表示了衷心的感谢，他强调食品安全问题是任何一个国家都无法回避的问题。保障人民的健康生命，做好食品安全工作已经成为健康中国最核心的理念，也是食品安全所有法律体系的出发点和最高理念。食品安全治理过程中，法治无疑具有基础性、全面性和稳定性的功能，应加强食品安全科学立法、民主立法，并将食品安全执法作为食品安全法治的重要环节。

中国人民大学食品安全治理协同创新中心执行主任韩大元教授致辞

许东雷董事分析了餐饮业进入互联网时代给食品安全治理带来的新挑战，他认为餐饮问题实质是社会问题，要营造“品放心食品、享健康生活”的美好局面，需加速形成政企共建多方参与的社会共治模式。他建议监管部门支持平台整体输出小商户食品安全举措和标准，政府出台相关政策激励、宣传推广和平台市场激励，共同打造小餐饮连锁示范企业。

中国健康传媒集团董事许东雷致辞

论坛包括主旨发言、专题研讨、圆桌论坛三大环节。

主旨发言阶段由中国人民大学法学院王旭教授主持，该阶段聚焦食品安全法治保障机制最新动向。国家市场监管总局食品经营监管司陈谞稽查专员介绍了我国网络餐饮法制建设的最新进展。陈谞专员指出，网络食品属于较新的业态，我国作为全球首个在《食品安全法》中明确网络食品交易第三方平台义务和相应法律责任的国家，专门制定相关网络食品安全违法行为查处办法和网络餐饮监督管理办法，为全球网络食品治理发出“中国声音”。

国家市场监管总局食品经营监管司陈谞稽查专员发言

国家市场监管总局法制司任端平副司长以中国食品安全法治的发展方向为题，分享了对市场监管体制改革背景下食品安全法治建设的思考。他表示，在市场监管机构改革大背景下，需要进一步完善立法机制，加快立法进程，提高立法的科学性；需要强化宪法和刑事、民事、行政等基本法律对食品安全监管的支撑，强化市场监管法律体系对食品安全的综合保障；需要通过对典型案例、典型法律问题的研究指导，强化对构建食品安全科学法律秩序的引导；需要实现综合治理，解决制约食品安全的深层次矛盾和问题。

国家市场监管总局法制司任端平副司长发言

中国烹饪协会冯恩援副会长结合餐饮行业的发展现状和行业特点，对餐饮行业的法治保障机制问题做了介绍。国家市场监管总局食品抽检司预警交流和标准处王海波副处长分享了全国餐饮食品的抽检情况。美团点评法律政策研究院丁冬高级研究员评析了各地小餐饮立法和监管政策的最近法制进展情况。中国人民大学食品安全治理协同创新中心孙娟娟研究员分享了对食品安全法治研究现状、未来远景规划的思考。

冯恩援副会长、王海波副处长、丁冬高级研究员、孙娟娟研究员分别发言

清华大学法学院王晨光教授、西北政法大学舒洪水教授做精彩点评

本次论坛征文活动受到社会各界关注，论坛开幕式上举行了获奖论文颁奖仪式，论坛征文评审委员会办公室主任路磊介绍了征文评审工作情况并宣读获奖名单。广东省中山市第二人民法院研究室主任 李世寅等20人分别获得一、二、三等奖。中国人民大学党委副书记郑水泉教授、国家市场监管总局食品经营监管司稽查专员陈谞、食品安全治理协同创新中心执行主任韩大元教授为获奖作者颁发了证书。

专题研讨环节分三个单元，第一单元聚焦“餐饮行业法治治理的中国智慧与地方经验”，由首都经贸大学MPA教育中心刘志勇主任主持，上海市食品药品监管局法制处傅伟华处长、浙江省食品药品监管局法制处主任科员阮颖潇、浙江省湖州市市场监管局食品生产监管处严金林处长、广东省佛山市食品药品监管局稽查局张巍巍局长、江苏省泰州市食品药品监管局法规处汤伯兴处长分别就此话题发表了看法。

专题研讨第一单元

第二单元主要讨论“餐饮行业的法律合规挑战与法治回应”， 由中国人民大学食品安全治理协同创新中心路磊研究员担任主持，安徽省食品药品监管局法制处陆维福处长、北京市食品药品监管局法制处主任科员李明扬、熊猫星厨创始人李海鹏先生、中国法学会食品安全法治研究中心刘金瑞研究员、南京大学法学院宋亚辉副教授对此话题分别作了专题分享。

专题研讨第二单元

第三单元着眼于“餐饮行业法治治理的实践观察”，由北京农学院文法学院龚刚强副院长主持，上海市第一中级人民法院潘静波 法官、浙江财经大学法学院李伟教授、广州大学法学院肖平辉 副教授、上海市食品药品安全研究中心王广平研究员和京东法律政策研究院丁道勤院长从不同的角度就此专题进行了研讨。

专题研讨第三单元

在圆桌讨论环节，来自监管机构、企业行业、高等院校和科研机构的代表们，就餐饮行业高质量发展和法治保障机制优化进行了互动交流。大家在交流中认为，应在客观分析和认知整个餐饮服务行业结构特点和发展现状基础上，善用法治思维和法治方式推进餐饮业态法治治理，放管服相结合，推进餐饮业态登记备案、规范发展、质量提升，以不断提升线上线下餐饮服务食品安全的质效。

圆桌会议；孙娟娟研究员主持

闭幕式阶段，中国人民大学食品安全治理协同创新中心管委会主任胡锦光教授作了总结发言，他指出，强化餐饮服务食品安全法治治理是保障“舌尖上的安全”的重要方式，论坛以此为题具有很强的实践性和问题导向性，是一个不断增进理解、凝聚共识的过程。

胡锦光教授发言

论坛在与会嘉宾的掌声中圆满落幕。本次论坛的召开，是餐饮服务食品安全法治治理领域贯彻落实“社会共治”的典型体现。各领域专家学者和专业人士紧密围绕餐饮服务食品安全法治治理的相关议题，从法制建设宏观走向、餐饮新业态监管的法制回应、小餐饮登记备案制度的推进、餐饮行业规范提升的具体实践、网络餐饮服务食品安全线上线下协同治理等不同维度进行了深入交流，对于餐饮服务食品安全水平的提升具有重要意义。