“明法学术月”之跨学科研究生沙龙举办，共话食品安全的社会共治

    11月29日上午，由食品安全治理协同创新中心主办，法学院团委、法学院研究生会承办的跨学科研究生沙龙“食品安全的社会共治”暨“明法学术月”开幕式在明德法学楼725会议室举行。中国人民大学法学院副院长时延安教授出席沙龙，法学院王宗玉副教授、农业与农村发展学院讲师李佳洁老师、中国科学院地理科学与资源研究所副研究员刘洪涛老师、清华大学助理教授龙俊老师出席沙龙并点评。来自法学院、农业与农村发展学院、公共管理学院的数十名博士研究生和硕士研究生进行了主题发言，对我国食品安全的社会共治问题进行了多角度、多方面的交流和探讨。本次沙龙由法学院博士后孙娟娟主持，来自我校各学院、其他学校的多个专业的同学们参与了此次沙龙。

    首先，法学院副院长时延安教授致辞，他表示非常高兴参加此次沙龙，并从三个方面表达了自己的希冀和想法。其一是如何共治的问题，石延安教授指出，共治需要在政府监管的同时，加强社会参与，意味着自治和他治的配合，特别强调了行业自治的作用。其二，他提出食品安全是一个领域，不是某一个学科就可以解决的，要在在不同学科之间应当形成对话机制，解决科学、常识和法律的关系问题。其三食品安全涉及民生问题，包括了食品安全的民生，和从事小作坊的人的民生，即既要考虑大的民生又要考虑小的民生。并对此次沙龙寄予了希冀和肯定。

    本次沙龙分为两个单元。第一单元为我国食品安全治理现状。在该单元中，首先作主题报告的是来自法学院经济法专业的博士研究生杨光，他做了题为“重典治乱理念下的食品安全制度”的发言，分析了重点治乱理念的源起，并探讨了食品安全权、安全标准、免检制度、监管机制、问责机制等问题。随后发言的是来自农业与农村发展学院的博士研究生普蓂喆，她的发言题目为“食品安全的监管失效与产业缺陷”，提到目前食品安全出现问题的症结主要包括两个方面，一是违法成本过低，二是产业结构缺陷，并强调既需要国家层面的引导监管，也需要产业上的整合。法学院经济法专业的博士研究生吴宇飞以“食品行业垄断问题探究”为题，从亲身接触的案例入手，对食品安全于垄断行为的关系做出了深刻的分析。公共管理学院硕士研究生刘志鹏的发言主题为“我国地方食品药品安全监管体制改革现状与原因分析”，并利用数据的方式，展现了地方食品药品安全监管体制改革的进度，分析了地方食品药品安全监管体制改革的进度差异的原因，并提出促进相应的建议。最后，农村与农业发展学院的硕士研究生徐立成，以“农户食品安全‘一家两制’现象分析”为题，探讨了什么叫做“一家两制”，并通过案例分析的方式，给出了结论和建议。

    五位报告人发言后，农业与农村发展学院李佳洁老师、清华大学龙俊老师对这一单元的发言进行了点评。李佳洁老师表示，对于食品安全问题，特别同意跨学科的讨论。对于食品安全法应首先明晰其调整对象到底是食品还是人。食品安全是一个多部门的问题，在此次沙龙中，法学院的同学从问责、赔偿等方面进行了分析，农业与农村发展学院和公共管理学院的同学从经济学角度进行了背景分析和原因分析，非常值得肯定。并在研究方法上给同学们提出建议，即进行研究时，能尽量搜集第一手的数据。

    随后，来自清华大学法学院龙俊老师提到，食品安全研究是打破专业壁垒的研究，具有深刻意义。原来的法学研究类似于理科，综合性研究则类似于工科。对发言同学提到的食品安全权的概念以及证明责任倒置的问题表达了自己的看法并与同学们进行了进一步的探讨。

     在第一单元的自由讨论阶段，大家围绕食品安全的标准问题，以及第一手资料的获取问题进行了深入交流。

    沙龙的第二单元为我国食品安全治理对策。首先发言的是法学院诉讼法博士研究生欧元捷，她以“食品安全救济中的公益诉讼途径”为题，提出公益诉讼两方面的功能，一是独立功能，二是辅助功能，探析了我国公益诉讼的立法现状、制度架构和运用公益诉讼治理食品安全的路径问题。其次发言的是民商法专业博士研究生柳芃，他的发言题目是“初级农产品致害的侵权责任研究”，分析了初级农产品致害的现状与问题，介绍了世界各国立法例模式分类，提到适用一般侵权过错责任模式的检讨，并给出了自己的建议。宪法与行政法专业博士研究生田林做了题为“食品安全的有奖举报制度”的发言，从我国有奖举报的实践和《关于建立食品安全有奖举报制度的指导意见》入手，介绍了日本经验、美国经验以及修订草案的规定，并分析了实践与立法中面临的问题。农村与农业发展学院硕士研究生李杰的发言题目为“社会共治——国家态度上的舌尖梦”，谈到食品是经验品和信任品的结合、食品安全是个“良心活儿”、“徒法不足以自行”、社会共治是个新思路、社会共治结构、社会共治要以诚信为基六个方面的内容，强调要调动多元主体的积极性。来自华南理工大学的交流生徐宏鸣的以“让食品安全共治成为食品人信仰”为题，指出我国食品安全问题的现状及对应方法，以及“食品人”不可忽视的主体即公众（消费者），主张普及食品安全教育，使消费者有正确的价值观。

    第二单元的发言结束后，中国科学院地理科学与资源研究所刘洪涛老师，以及法学院王宗玉老师进行了点评。刘洪涛老师对每位发言同学的报告都进行了深入点评，并结合其在实务工作中的经验和专业知识，对于同学们的不足之处给出修改完善的建议，也强调了有奖举报中保护制度的重要性。

    中国人民大学法学院王宗玉老师针对同学发言中提到的公益诉讼的问题，指出行政执法和公益诉讼的目的、程序、救济途径等都不经相同，不能互相代替。在初级农产品的侵权责任中，农民的利益其实保护不足，对于损害赔偿责任，赞同采取折衷说。强调食品安全问题的共治，以及多方面力量的作用。最后提出信仰的重要性，要有正确的食品安全意识。

    沙龙最后，法学院博士后孙娟娟对本次沙龙进行了总结。提出以下两点思考：一是食品安全法律部门会不会有环境法一样的发展趋势，二是在食品安全保护领域，完善法律是一个方面，执行上也需要加强。并表示食品安全是一个领域，需要法内学科间、社会学科间、社会学科和自然学科间、理论和实践间四个方面的结合、沟通和交流，强调了不同学科共同研究、加强交流的重要性。

    “跨学科研究生沙龙”是法学院团委指导下、由法学院研究生会举办的品牌学术活动，每期以法学领域相关的各交叉学科的学术热点问题或最新理论成果为主题，吸纳多所院校、不同学科的研究生参与沙龙，跨领域、多维度的研讨，进行并邀请各学科知名专家学者点评讨论，以拓宽学术视野、激发创新思维。本次沙龙作为法学院团委主办的“明法学术月”系列的开幕活动取得了良好的效果，12月也将陆续开展一系列学术活动，敬请关注。